低压电器EAC认证问答（FAQ 实操版）

ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» — вопросы и ответы上海经合工业设备检测有限公司・EAEU 合规咨询

Q1. 什么是 TR CU 004/2011？

TR CU 004/2011《低压设备安全技术规程》是欧亚经济联盟（EAEU）层面统一的电气安全技术法规，2011 年 8 月 16 日由 EEC 委员会第 768 号决定通过，适用于俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦五国市场流通的低压电气设备。

管辖电压区间（含端点）：

• 交流电：50 V – 1000 V

• 直流电：75 V – 1500 V

等号式归位：

• TR CU 004 = EAC 低压安全法规：004 评定合格后取得的凭证即 EAC CoC 证书或 EAC DoC 声明，标志为 EAC。

• 004 管 "安全"，020 管 "电磁兼容"：004 只覆盖电气安全维度，EMC 由 TR CU 020/2011 并行管辖，二者不可互相替代。

• EAC ≠ CE：EAC 是联盟市场准入凭证，CE 是欧盟凭证，互不承认。

法规现行版本含 2022 年 12 月 11 日 EEC 理事会第 90 号决议修订的强制 CoC 清单；海关编码清单另按 EEC 委员会第 91 号决定、第 29 号决议（2023.03.14 修订）执行。

Q2. 004 覆盖哪些设备？哪些不在范围内？

2.1 纳入范围（电压区间内）

按附录强制清单分七大类（入清单 → 强制 CoC；未入清单 → DoC）：

2.2 法定排除项（不适用 004）

• 潜在爆炸性环境用设备（归 TR CU 012/2011）；

• 船舶、航空、轨道 / 地面 / 地下运输工具专用设备；

• 医疗用品；电梯、起重设备（归 TR CU 011/2011）；国防用途；

• 交流 >1000 V / 直流 >1500 V 高压设备；

• 牧场围栏控制器；核反应堆安全系统设备；

• 内置在其他设备中的分立组件（Article 1 (д) 排除）；

• 二手设备、非流通目的自制设备；

• 已由 010（机械）、011（电梯起重）等法规覆盖的产品（电缆除外）。

易错辨析：电力变压器 / 转换器清单外 → DoC；稳压器 / 充电器 / 电源在第①类 → 强制 CoC，二者不可混办。独立销售的连接器 / 继电器 / 滤波器按清单编码判定；作为整机内置件的，随整机评定、不单独取证。

Q3. EAC 证书（CoC）和 EAC 声明（DoC）怎么选？

判定依据：ТН ВЭД 海关编码 + ОКПД2 商品分类双编码匹配附录强制清单，不凭产品名称直接定形式。

红线：强制 CoC 品类不得以 DoC、自愿 GOST、豁免函反向替代；004 体系下不存在 2C、5C 方案，遇到此类报价须核查机构资质。

Q4. 004 是否需要并行办理其他法规？

常见漏项：只办 004 安全证书、遗漏 020 EMC，是清关扣货和平台下架的高发原因。

Q5. 认证流程是怎样的？

1. 归类选型：双编码匹配清单，确认 CoC/DoC 形式与方案代码；

2. 文件准备：俄文技术文件、ТУ/СТО、说明书、图纸、风险分析报告；

3. 样品准备：量产代表性样品，064 GTD 清关（代码 64、程序 4000、分类 01999），封样留痕；

4. 实验室测试：EAEU 本土认可实验室实测，过程视频留痕、数据溯源 FGIS；

5. 工厂分析（仅 1C）：进料检验、工艺流程 / 设备 / 人员资质、出厂验收控制三模块 ASP 审核；

6. 凭证出具与备案：CoC 由机构签发；DoC 申请人声明后机构登记；纯电子凭证 + 数字签名 + 动态 QR，24 小时内入库 FGIS；

7. EAC 标志标注；

8. 年度监督（1C）：样品复测和 / 或生产状况复查。

Q6. 需要准备哪些文件和样品？

制造商侧：企业信息、ТУ/СТО 或设计文件、图纸 / 电路图、俄文使用说明书、BOM 零部件清单、风险分析报告、产品与铭牌照片、既往证书报告、量产样品。

进口商 / 申请人侧：EAEU 境内主体注册文件（INN/OGRN/ЕГРЮЛ/ 章程）、制造商授权代表协议（公证）、供货合同、发票 / 装箱单 / 064 清关单、俄文技术与操作说明书、既有 CB/CE 报告（参考件）、样品、标签设计稿。

完整分栏清单与方案附加要件见上一轮《004 认证文件清单》；DoC 证据材料按俄口径留存不少于 10 年，实操全套文件建议留存 ≥5 年。

Q7. 已有 CE 证书 / CB 报告，能否免测试或减少测试范围？

结论：不能直接豁免，仅作技术证据参考。

• CE 证书 ≠ EAC 证据：CE 报告只能作为参数比对与技术文件参考，不能替代 004 测试报告；

• CB 报告（IECEE-CB / МЭКСЭ 体系）：004 修订草案允许在满足认可条件下部分引用，但 2026 闭环监管下，CoC/DoC 均须本土认可实验室完成评定；

• "减少测试范围" 的边界：CB/CE 可帮助实验室比对标准版本与参数，部分项目或可引用；安全与 EMC 关键项仍须本土实测留痕，是否减免由本土实验室按现行 GOST/IEC 标准比对后书面判定。

仅凭 CE/CB 直接出证、不送本土实测，2026 下属无效凭证风险：清关扣货、FGIS 不予绑定、证书暂停或撤销。

Q8. 证书有效期多长？年度监督怎么做？

证书覆盖型号须与送检型号一致；仅测单型号却在证书上覆盖全系列，会导致型号不符、凭证失效。

Q9. 2026 年监管新规有哪些关键变化？

1. 强制本土实测：所有 CoC/DoC 须在俄 / 哈本土认可实验室完成，境外实验室报告不被直接采信；测试视频留痕、数据直传 FGIS；

2. 三单绑定：064 清关单 = 测试报告号 = 凭证号，产品 / 持证人 / 法规 / 型号 100% 一致；

3. 持证人本土化：持证人须为 EAEU 境内法人；非俄企须俄法人持证 + 公证授权；仅认 RA/RU 开头俄本土认可机构；

4. 电子凭证：纯电子证书 / 声明 + 数字签名 + 动态 QR，24 小时内 FGIS 入库，纸质件不单独有效；

5. 第 87 号决议（2026.2.6 生效）：他国 EAEU 成员国机构签发的 CoC/DoC，在海关发现无实验室报告依据、鉴定实测不符、样品进口无法证实，或对方认可局反馈报告未出具时，俄认可局可暂停其在俄效力；同一机构一年内在俄被暂停 ≥3 次，后续 12 个月内其签发的所有凭证在俄终止效力；基于他国实验室报告的证书可跨境核查实验室资质与报告状态。

Q10. 如何核验证书真伪与状态？

FGIS 公开登记册（三册分开核验）：pub.fsa.gov.ru（快速入口 safety.fsa.gov.ru）

• CoC 登记册；DoC 登记册（https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration）；认可机构登记册。

核验步骤：

1. 查凭证号 / 持证人 / 产品型号 / 法规编号是否在册；

2. 交叉核验签发机构是否在认可机构登记册内；

3. 核对测试报告号与凭证绑定关系；

4. 读取状态词：

平台抽查时会比对 GTIN 卡片、标签、登记册记录三者一致性；任一不符即整批 SKU 下架。

Q11. EAC 标志怎么标注？

• 标志 EAC，尺寸 ≥5 mm（产品过小可按比例缩小）；

• 雕刻、模压或不可拆卸粘贴，对比鲜明、清晰易读；

• 标注于产品本体；无法标注时标注于包装和随附文件；

• 铭牌 / 标签 / 手册使用俄语，载明型号、安全参数、产地、商标、制造年月、制造商或进口商联系方式。

Q12. 常见误区与拒证雷区有哪些？

Q13. 整机证书能否覆盖柜内断路器、接触器、继电器？

不能。 整机控制柜 / 配电柜证书不覆盖内部元器件；柜内断路器、УЗО、接触器、继电器等须各自具备独立 EAC 凭证。具备配电功能的配电柜强制 CoC；无配电功能的控制柜可走 DoC。

Q14. 非 EAEU 企业由谁持证？

申请人（声明人 / 持证人）必须是 EAEU 境内注册的法人或个体工商户：

• 进口产品：由境内进口商持证，或由制造商在境内指定的授权代表持证；

• 境外制造商须签署经公证的制造商授权代表协议，明确授权型号清单与责任承担；

• 2026 下纯境外主体无法直接在 FGIS 备案。

上海经合工业设备检测有限公司・004 合规承接

1. 归类预审：双编码匹配清单，出具 CoC/DoC 形式与方案代码判定意见；

2. 法规套件配套：004 + 020 并行评定，按需叠加 037/043/010/012；

3. 文件与样品辅导：俄文文件编制翻译、BOM / 风险报告 / 标签合规、064 样品清关；

4. 本土测试对接：RA/RU 认可实验室实测、视频留痕、FGIS 备案；

5. 凭证核验与风控：存量证书 / 声明登记册三册排查、暂停 / 终止风险预警、扣货下架申诉支持。