产品出口欧亚经济联盟（EAEU）多国时，优先选择 CUTR 认证（即 EAC 合格证书）还是 EAC 声明（符合性声明），核心取决于产品的风险等级、目标市场范围及法规合规要求。以下是基于 2025 年最新法规的系统性分析与决策指南：

一、核心概念与法规框架

1. CUTR 认证（EAC 合格证书）

• 法规依据：基于 EAEU 统一技术法规（如 TR CU 010/2011《机械安全》、TR CU 035/2013《农业机械安全》），适用于高风险产品，需通过强制测试、工厂审核及年度监督。

• 标志要求：2025 年 7 月起，所有 EAC 标志必须包含动态 QR 码，链接至 EAEU 官方检测数据库（采用 AES-256 加密，每季度更新密钥）。

2. EAC 声明（符合性声明）

• 法规依据：同样基于 EAEU 技术法规，但适用于中低风险产品，流程简化为文件审核 + 自我声明，无需工厂审核。

• 标志要求：需粘贴与 CUTR 认证相同的 EAC 标志，但无需动态 QR 码（2025 年过渡期后可能调整）。

二、风险等级判定与认证选择逻辑

（一）必须选择 CUTR 认证的高风险场景

1. 工程机械：

• 功率≥150kW 的推土机、额定斗容≥1.5m³ 的挖掘机、额定起重量≥5t 的起重机等。

• 涉及液压系统（压力≥0.5MPa）的设备，需额外符合 TR CU 015/2011《承压设备安全》。

2. 农业机械：

• 功率≥75kW 的轮式拖拉机、喂入量≥3kg/s 的联合收割机、谷物烘干机（处理量≥10t/h）等云南省农业农村厅。

• 涉及农药喷洒的设备，需符合 TR CU 035/2013 的 “农药残留防护” 要求云南省农业农村厅。

3. 通用要求：

• 防爆设备、压力容器、医疗机械等直接危及人身安全的产品。

• 若产品设计、制造工艺或法规要求发生重大变更（如 TR CU 032/2013 新增焊接工艺标准），需重新申请 CUTR 认证。

（二）可选择 EAC 声明的中低风险场景

1. 工程机械：

• 功率＜30kW 的手扶拖拉机、手动液压叉车、容量＜500L 的混凝土搅拌机等。

• 工具类设备（如手持破碎锤、功率＜5kW 的小型切割机）。

2. 农业机械：

• 功率＜30kW 的小型旋耕机、喂入量＜1kg/s 的半自动收割机、容量＜100L 的喷雾器等云南省农业农村厅。

3. 通用要求：

• 已通过 CE 认证且技术参数与 EAEU 标准无冲突的产品（需补充俄语标识和本地化测试）。

• 仅涉及外观或非关键功能调整的改型产品（如颜色、包装变更）。

三、认证流程与成本对比（以工程机械为例）

四、关键法规更新与合规要点（2025 年）

1. 动态 QR 码强制要求：

• 所有 CUTR 认证产品需在标签嵌入动态 QR 码，链接至 EAEU 检测数据库，显示证书状态、生产批次及召回记录。

• 生成工具：使用 EAEU 官方工具（EAC QR Code Generator），每季度更新加密密钥。

2. 测试报告关联机制：

• CUTR 认证和 EAC 声明均需通过 EAEU 统一数据库（FGIS）关联海关申报单号及批次号，未关联数据的声明将被驳回。

3. 电商平台特殊要求：

• 商品页面需显著展示 EAC 认证链接（如 “Сертификат EAC” 按钮），食品、药品等重点品类需通过 “诚实标签” 系统实现全流程追溯。

• 未双语标注（俄语 + 目标国语言）的商品可能被海关拦截，例如哈萨克斯坦市场需同时标注俄语和哈萨克语。

4. 年度监督审核：

• CUTR 认证需提前 1-2 个月提交年审申请，未通过审核的证书将自动失效，面临货值 200% 的罚款。

五、决策建议与避坑指南

（一）优先级排序

1. 覆盖 EAEU 多国市场：

• 高风险产品：必须选择 CUTR 认证，避免因重复认证导致的时间和成本浪费。

• 中低风险产品：优先选择EAC 声明，但需确保技术文件完整（如俄语操作手册、本地化测试报告）。

2. 仅供应俄罗斯本土：

• 高风险产品仍需 CUTR 认证（因俄罗斯强制要求），中低风险产品可选择 EAC 声明或 GOST 认证（但 GOST 仅适用于俄境内）。

3. 短期小批量订单：

• 可申请单批次 CUTR 认证（有效期仅针对该批次），成本约为常规认证的 50%，后续拓展市场时可升级为批量认证。

（二）常见误区与应对

1. 误区 1：EAC 声明可替代 CUTR 认证

• ❌ 错误：中低风险产品虽可选择声明，但高风险产品（如联合收割机）必须通过 CUTR 认证，否则无法清关。

• ✅ 正确做法：通过 EAEU 官网（www.eurasiancommission.org）输入产品 TN VED 编码，查询对应的 TR CU 法规及认证类型。

2. 误区 2：使用 CE 测试报告直接申请 EAC 认证

• ❌ 错误：CE 标准与 EAEU 存在差异（如 TR CU 010/2011 的低温 - 40℃启动测试），需补充本地化测试。

• ✅ 正确做法：选择 EAEU 认可的中国实验室（如上海经合工业）进行差异测试，费用可降低 30%。

3. 误区 3：忽视动态 QR 码要求

• ❌ 错误：2025 年 7 月后未更新标签的产品将被海关扣留，且无法在电商平台销售。

• ✅ 正确做法：在认证申请时同步提交标签设计图，确保 QR 码符合 EAEU 技术规范。

六、总结

• **CUTR 认证（EAC 合格证书）** 是高风险产品进入 EAEU 多国市场的唯一合规路径，需承担较高的时间和成本，但可实现长期市场准入；

• **EAC 声明（符合性声明）** 是中低风险产品的高效选择，流程简化且成本可控，但需严格遵循 2025 年新规（如动态 QR 码、数据库关联）；

• 战略建议：

1. 优先通过 EAEU 官网或认证机构预审技术文件，明确产品风险等级；

2. 预留 3-6 个月时间应对测试、审核及标签更新，避免因法规误判导致认证失败；

3. 选择具备 EAEU 资质的认证机构（如上海经合工业），利用其本地化资源降低合规风险。

通过精准匹配认证类型与市场需求，企业可在确保合规的前提下，最大化降低 EAEU 市场准入成本。

认证机构：上海经合工业设备检测有限公司成立于2009年是俄罗斯测试认证集团中国的代表处，从2009年开始专业开展俄罗斯及欧亚联盟和俄语国家产品的认证，测试和注册，许可等服务。上海经合工业设备检测有限公司目前专业提供俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、土库曼斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚、摩尔多瓦等东欧国家强制性认证咨询服务。欧亚联盟授权认证机构号码：RA.RU.11HA27 ，RA.RU.11ПБ97，RA.RU.10АД54，RA.RU.11ПБ65，RA.RU.21НН96，RA.RU.11HA87，RA.RU.11HB42，RA.RU.11HB46，RA.RU.21ОМ61，RA.RU.21АЗ65，RA.RU.11АБ47，RA.RU.311918，RA.RU.430158，RA.RU.11НВ24， 优势：我们是俄罗斯多家认证机构在中国的合作代表处，专业从事俄语国家产品认证咨询、检测、检验，测试和培训服务，授权资质覆盖机械、电子电气、食品，玩具，轻工产品，儿童用品，防爆，汽车，铁路机车，餐具，建材，家具，油脂，化学品，电梯，压力容器，食品，能源，化工，通讯，轨道交通，纺织服装，大型工业设备，游乐设施和EPC项目等等，

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