TR CU 004/2011 低压设备 EAC 认证完整解决方案

ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» — сертификат/декларация EAC上海经合工业设备检测有限公司・EAEU 全品类合规实操方案

一、法规定位与适用边界

1.1 法规管什么

TR CU 004/2011《低压设备安全规范》管控额定电压区间内的电气设备安全要求：

落入该区间、面向 EAEU（俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚）市场上市流通的电气设备，须先完成符合性评定，加贴 EAC 标志后方可清关销售。

1.2 等号式辨析（先把概念归位）

• CUTR = EAC：海关联盟技术法规（CUTR / ТР ТС）体系下签发的证书 / 声明，即 EAC 证书 / EAC 声明，二者是同一套合规体系的两种称谓。

• EAC 证书（CoC，сертификат соответствия）≠ EAC 声明（DoC，декларация о соответствии）：前者由第三方认证机构签发、机构与持证人连带责任；后者由持证人自我声明、机构仅备案入库，持证人独立全责。

• 004 安全 ≠ 020 电磁兼容：004 只覆盖电气安全，带电设备原则上还须并行满足 TR CU 020 EMC，缺一项即合规不全。

• EAC 豁免函（отказное письмо）≠ EAC 证书：豁免函仅证明产品不在强制评定清单内，不能替代强制 CoC/DoC；强制清单内产品不得以豁免函、自愿性 GOST 反向替代。

1.3 法定排除品类（不适用 004）

二手设备、交通运输专用电气设备、医疗器械、国防 / 专用产品、牧场围栏控制器、核电专用产品；以及已被 TR CU 010（机械）、011（电梯）、012（防爆）覆盖的产品 ——电缆电线为例外：即使落入 010 范围，仍须单独满足 004 安全要求。

二、合规路径判定：CoC vs DoC 与方案选型

2.1 第一步：双编码匹配强制清单

不得凭产品名称直接定形式。须以 ТН ВЭД 海关编码 + ОКПД2 商品分类目录双编码匹配 TR CU 004 附录强制 CoC 清单：

• 入清单 → 强制第三方 CoC，方案仅限 1C / 3C / 4C；

• 未入清单 → 可走 DoC，方案 1D / 2D / 3D / 4D / 6D；制造商亦可自愿申请 CoC 补充背书。

2.2 CoC vs DoC 对比矩阵（2026 现行实操）

2.3 认证方案代码选型

风险提示：TR CU 004 体系下不存在 2C、5C 方案；若服务商提议按 2C/5C 出证，须核查机构资质并核对法规原文，属违规出证风险。3D/4D/6D 及 CoC 各方案均须由独立认可实验室出具测试报告。

2.4 常见品类形式判定（示例，最终以双编码为准）

三、并行法规叠加矩阵（004 之外必须排查）

证书边界拆分：整机控制柜证书不覆盖内部元器件；断路器、漏电保护器等必须具备各自独立的 EAC 凭证，否则海关核验时组件凭证缺失。

四、分品类测试标准与核查项矩阵

标准号以现行有效版本为准；送样前须由实验室核对产品型号对应的最新 GOST/ГОСТ 标准清单。

五、全流程实操（CoC 为主线）

阶段 1・分类选型（3–5 天）

1. 核对额定电压是否落入 004 区间；

2. ТН ВЭД + ОКПД2 双编码匹配强制清单，定 CoC/DoC 与方案代码；

3. 排查并行法规（020 / 037 / 010 / 012），确定法规套件。

阶段 2・俄文技术文件准备

• 俄文说明书 / 技术护照、图纸与原理图、规格书、ТУ/СТО 技术条件、GOST 参数表、零部件清单（BOM）、风险分析报告；

• 文件版本须与现产型号一致，无铅笔书写或不规范涂改。

阶段 3・样品合规与进口

• 量产批次随机抽样、机构封样 + 防拆条，标识 «Образцы для испытаний ТР ЕАЭС»、型号 / 批号；

• 按现行实操要求办理样品进口许可与 064 样品清关单，样品信息与后续测试报告、证书三单绑定；工程样机 / 非量产样将导致测试作废、证书撤销。

阶段 4・认可实验室测试

• 由 Rosaccreditation 认可（RA/RU 编号）实验室实测；试验过程留痕，原始数据 / 报告可溯源；

• 报告全文俄文、实验室资质章 + 签字，报告编号绑定样品清关单与 FGIS 备案。

阶段 5・工厂 ASP 审核（仅 1C）

• 覆盖进料检验、工艺流程 / 设备 / 人员资质、出厂验收控制三模块；远程或现场审核。

阶段 6・证书签发与 FGIS 入库

• 证书 / 声明录入 Rosaccreditation 联邦信息系统（FGIS）登记册；签发后 24 小时内可在公开登记册查询；

• 持证人须为 EAEU 境内法人（非俄企须指定俄本土法人持证并办理公证授权）。

阶段 7・标志加贴与上市

• EAC 标志 ≥5 mm，雕刻 / 模压、对比鲜明、不可拆卸；标签、铭牌、手册采用俄语，强制警示信息齐全；动态 QR 紧邻 EAC 标志，内容含证书 / 声明号、有效期、测试报告与 FGIS 链接。

六、必备文件清单（送审前自检）

• 制造商营业执照（公证翻译）、ISO 9001 证书（俄译，如适用）

• 俄文说明书 / 技术护照、图纸、原理图、规格书、BOM

• ТУ/СТО 技术条件、GOST 参数表、风险评估报告

• 标签 / 铭牌设计稿（俄文、EAC 标志、型号 / 批号 / 持证人信息）

• 样品清关单、抽样封样记录与视频

• 授权代表 / 持证人协议（俄文公证）

• 既往测试报告、CE/CB 证书（仅作参考，2026 起不直接豁免测试）

七、2026 监管升级要点与风险预警

7.1 官方法规动态：第 87 号决议（2026.2.6 发布生效）

俄联邦政府第 87 号决议修订了 CoC/DoC 的暂停、终止与无效认定规则：ГАРАНТ

1. 他国签发凭证可在俄境内被暂停：对哈萨克斯坦、白俄罗斯等其他 EAEU 成员国机构签发的证书 / 声明，俄认可局在下列情形可暂停其在俄效力 —— 海关发现无实验室报告依据、海关鉴定实测不符安全指标、无法证实样品进口；或对方认可局反馈测试报告并未出具。

2. 机构连坐终止：同一认证机构一年内在俄被暂停 ≥3 次，其后续 12 个月内签发的所有证书 / 声明在俄境内终止效力。

3. 跨境实验室核查：基于他国认可实验室报告签发的证书，俄认可局可向对方认可局核查实验室资质状态与报告真实性。

7.2 现行实操红线（2026 闭环监管）

• 机构资质：仅认 RA/RU 开头的俄本土认可机构备案入库；哈 / 白 / 吉机构签发的凭证在俄清关存在被暂停风险，签约前必须在 Rosaccreditation 认可机构登记册核验。

• 测试闭环：取消免测试与 CE/CB 直接豁免；样品须合规清关、本土认可实验室实测、过程留痕、数据可溯源至 FGIS。

• 三单绑定：样品清关单 = 测试报告号 = 证书 / 声明号，产品、持证人、法规、型号 100% 一致；信息不符则 FGIS 不绑定、凭证无效。

• 旧证书有效性：监管升级后，历史签发证书仍须满足现行登记册可查、报告可溯源、型号一致；若发证机构被列入暂停 / 终止名单，其旧凭证同步失效，须重新全流程办理，不得直接续期。

7.3 高频拒证 / 扣货雷区

八、证书核验：FGIS 登记册分步查询指南

官方唯一公开入口为 Rosaccreditation 联邦信息系统（FGIS）公开部分，无其他权威渠道：sk-sertifikat.ru福建省商务厅

1. 打开 pub.fsa.gov.ru（快速入口：safety.fsa.gov.ru）；

2. 进入「Электронные реестры / 电子登记册」，分三个登记册分别核验：

• Сертификаты соответствия（CoC 证书登记册）；

• Декларации о соответствии（DoC 声明登记册）；

• Аккредитованные лица（认可机构 / 实验室登记册）—— 先查发证机构编号（如 RA.RU.xxxxx）是否在册；

3. 输入证书 / 声明编号、持证人名称或产品型号检索；

4. 核对登记状态：действует（有效）/ приостановлено（暂停）/ прекращено（终止）/ недействительно（无效）；

5. 交叉核对：登记册内产品型号、法规编号（ТР ТС 004/2011、020/2011）、持证人、有效期与实物铭牌、GTIN 卡片、标签信息一致；

6. 核验测试报告是否绑定登记册记录；查不到记录、状态非「действует」或信息不一致，即按无效凭证处理。

九、上海经合工业设备检测有限公司・承接服务

针对 TR CU 004/2011 低压设备出口 EAEU，我们提供从归类到上市的闭环实操服务：

1. 免费合规预审：电压区间判定 + ТН ВЭД/ОКПД2 双编码匹配 + CoC/DoC 与方案选型，输出法规归属矩阵；

2. 法规套件规划：004 安全与 020 EMC 并行评定，按需叠加 037 无线电、010 机械、012 防爆；

3. 技术文件合规：俄文说明书、ТУ/СТО、图纸、风险分析等文件编制与一致性核查；

4. 认可实验室对接：RA/RU 认可实验室测试安排、样品清关与封样留痕；

5. CoC 工厂审核：1C 方案 ASP 审核辅导与年度监督配合；

6. FGIS 入库与核验：证书 / 声明登记入库、登记册状态跟踪、标签与 EAC/QR 标志合规审核；

7. 风控兜底：存量凭证有效性排查、机构资质核验、扣货 / 下架申诉材料支持。