出口俄罗斯及欧亚经济联盟（EAEU）市场时，EAC 认证（即 CU-TR 认证） 是核心强制性合规要求，而PAC 认证是俄罗斯针对特定高风险产品的 “国家注册证”，二者分属不同合规体系但常需配合使用。以下从认证定义、适用范围、核心流程、常见误区等维度，系统梳理三者的关键信息，帮助企业避免合规踩坑：
一、先明确概念：EAC 认证 = CU-TR 认证，PAC 认证是独立注册要求
很多企业会混淆 “EAC 认证” 和 “CU-TR 认证”，本质上二者是同一认证的不同叫法 ——CU-TR（Customs Union Technical Regulations，海关联盟技术法规）是认证依据的 “法规体系”，EAC（Eurasian Conformity，欧亚符合性）是认证标志和证书名称，官方统一表述为 “EAC 认证（依据 CU-TR 法规）”，不存在 “EAC 认证” 和 “CU-TR 认证” 两个独立认证。
而PAC 认证（Положительное заключение о государственной регистрации，国家注册证） 是俄罗斯联邦单独实施的 “产品安全注册制度”，仅针对涉及人身健康、环境安全的高风险产品，需在俄罗斯联邦卫生监督局（Rospotrebnadzor）或相关部门完成注册，与 EAC 认证是 “并行但互补” 的关系（部分产品需同时具备二者才能清关和销售）。
二、核心认证：EAC 认证（CU-TR 认证）详解
EAC 认证是欧亚经济联盟（俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦）统一的强制性认证，覆盖大部分工业品、消费品，未获证产品无法通过联盟成员国海关，也不能在境内销售。
1. 适用范围：依据 CU-TR 法规确定，覆盖 90% 出口产品
EAC 认证的核心是 “按产品类别对应具体 CU-TR 法规”，不同法规对测试、审厂要求不同。常见出口产品对应的关键 CU-TR 法规如下：
产品类别    对应 CU-TR 法规编号    核心管控内容    典型产品示例
电子电器（低压设备）    CU-TR 004/2011    电气安全、电磁兼容（EMC）    手机充电器、蓝牙耳机、台灯
机械设备    CU-TR 010/2011    机械安全、防护装置、噪声    机床、印刷机、小型工程机械
玩具    CU-TR 008/2011    化学安全、物理安全（小零件）    塑料玩具、毛绒玩具
汽车及零部件    CU-TR 018/2011    排放、安全性能（刹车 / 灯光）    乘用车、轮胎、刹车片


2. 认证类型：2 类核心证书，根据产品风险选择
EAC 认证分为 “EAC 合格证” 和 “EAC 符合性声明”，二者流程、成本、适用产品完全不同，选错类型会直接导致认证无效：
对比维度    EAC 合格证（Certificate of Conformity）    EAC 符合性声明（Declaration of Conformity）
适用产品    高风险产品（如汽车、医疗器械、高压设备）    中低风险产品（如小家电、玩具、普通建材）
发证主体    EAEU 官方认可的认证机构（需审核）    申请企业（需认证机构 “参与见证”）
核心流程    提交文件→样品测试→（高风险需）审厂→发证    提交文件→（部分需）测试→声明签署→认证机构备案→生效
持证人要求    可由境外企业（如中国工厂）作为持证人    必须是 EAEU 境内注册的法人（如俄罗斯进口商）
有效期    1-5 年（需年度监督审核）    1-5 年（部分可按 “单批次” 申请）
3. 核心申请流程（以中国企业为例）
产品归类与法规匹配：先确定产品对应的 CU-TR 法规（如 “电热水壶” 对应 CU-TR 004/2011），判断是否在强制认证范围内（可通过 EAEU 官方网站或合规机构查询）。
确定持证人与文件准备：
若申请 “EAC 符合性声明”：必须找到俄罗斯境内的进口商 / 合作伙伴作为持证人，提供其营业执照、税务登记证；
核心文件：申请表（俄文）、产品技术说明书（俄文，需包含规格、材质、执行标准）、ISO 9001 证书、样品测试报告（需由 EAEU 认可实验室出具，国内 CE 测试报告可尝试 “转证”，但需确认是否符合 CU-TR 标准）。
样品测试与审厂（如需）：
高风险产品（如医疗器械）需将样品寄至 EAEU 境内认可实验室（如俄罗斯的 NMI 实验室、哈萨克斯坦的 KAZTEST 实验室），测试项目包括安全、EMC、环保等；
3 年期及以上的 EAC 合格证，需认证机构对中国工厂进行 “生产一致性审核”（审厂内容：生产流程、质量控制体系、原材料检验记录）。
发证与标志加贴：审核通过后，认证机构签发 EAC 证书（含俄文和英文版本），产品需加贴 EAC 标志（高度≥5mm，印刷在产品 / 包装显眼处，不可模糊或移除）。
三、补充要求：PAC 认证（俄罗斯国家注册证）
PAC 认证并非所有产品都需申请，仅针对俄罗斯联邦法律规定的 “高风险产品”，核心目的是确认产品 “符合俄罗斯国家卫生 / 安全标准”，常见于以下场景：
1. 适用产品（必须申请 PAC 的典型类别）
食品及食品接触材料（如塑料餐盒、食品包装膜）；
化妆品、日用品（如洗发水、护肤品、洗涤剂）；
医疗器械（尤其是植入式、诊断类设备，如心脏支架、CT 机）；
消毒产品、农药、兽药等。
2. 与 EAC 认证的关系：“并行或替代”
部分产品需 “双证齐全”：如医用口罩，需同时具备 “EAC 认证（CU-TR 037/2016）” 和 “PAC 认证”，才能在俄罗斯药店销售；
部分产品可 “二选一”：如食品接触材料，若已通过 EAC 认证（CU-TR 040/2016），可免于申请 PAC 认证（需确认最新法规）。
3. 核心申请特点
申请主体：必须是俄罗斯境内法人（如进口商、代理商），中国企业无法直接作为申请人；
审核重点：侧重 “卫生安全”，需提供产品成分分析报告、毒理学测试报告（需由俄罗斯 Rospotrebnadzor 认可实验室出具）；
有效期：通常为 3-5 年，需每年提交 “产品一致性声明”，否则证书失效。
四、企业常见误区与避坑指南
误区 1：“EAC 认证和 CU-TR 认证是两个证，需要分别申请”避坑：二者是同一认证的不同表述，只需按产品对应的 CU-TR 法规申请 1 份 EAC 证书，无需重复办理。
误区 2：“有了 CE 认证，就能直接转 EAC 认证，不用测试”避坑：CE 和 EAC 的测试标准（如 EMC、安全）存在差异（如 EAC 更侧重 “低温环境适应性”，符合俄罗斯气候），仅部分低风险产品（如普通家电）可凭 CE 测试报告 “减免部分项目”，但需由 EAEU 认可机构审核确认，不可直接用 CE 证书换 EAC 证书。
误区 3：“PAC 认证可以省略，有 EAC 认证就够了”避坑：若产品属于 PAC 强制范围（如食品、化妆品），即使有 EAC 认证，未办 PAC 仍会被俄罗斯海关扣留或市场监管处罚，需提前通过俄罗斯本地合作伙伴确认是否需申请。
误区 4：“找‘快速出证’的机构，不用提供完整文件”避坑：EAC/PAC 认证需通过 EAEU 官方备案机构办理，无资质机构出具的 “假证” 会导致清关失败（俄罗斯海关可联网查询证书真伪），建议通过 “Rosaccreditation（俄罗斯认证机构资质网）” 或 “EAEU 官方认证数据库” 验证机构资质。
五、2025 年最新注意事项
EAC 证书电子化：2025 年起，EAEU 全面推行 “电子证书”，纸质证书仅作为补充，企业需确保证书可在 EAEU 官方平台（如俄罗斯联邦海关署网站）查询，避免无效证书；
电商平台要求升级：俄罗斯 Ozon、Wildberries 等电商平台，要求 2025 年 9 月起所有商品页面标注 “EAC 证书编号 + PAC 注册号（如需）”，未标注产品将被下架，且需提供证书原件扫描件备案；
法规更新及时跟踪：CU-TR 法规每年会调整（如 2025 年新增 “新能源汽车电池” 的 CU-TR 048/2024 法规），建议定期通过 EAEU 官方网站或合作的合规机构获取更新，避免因法规变化导致证书失效。
综上，出口俄罗斯的合规逻辑是：先确认产品是否需 EAC 认证（必做），再判断是否需 PAC 认证（高风险产品必做），核心是 “选对认证类型、找对持证人、用对合规机构”，同时持续跟踪法规更新，才能确保产品顺利进入俄罗斯市场。

认证机构：上海经合工业设备检测有限公司成立于2009年是俄罗斯测试认证集团中国的代表处欧亚联盟授权认证机构号码：RA.RU.11HA27

俄罗斯测试认证集团上海经合工业授权代码RA.RU.HA27

认证机构：上海经合工业设备检测有限公司

021-36411223  021-36411293

邮件：gost@gost.org.cn    gost-r@163.com

skype:gostchina

微信：18621327282

  微信号 扫一扫联系我      公众号 扫一扫 关注我