俄罗斯认证：从零开始俄罗斯GOST认证和EAC认证

什么是产品俄罗斯认证、谁需要产品俄罗斯认证以及产品俄罗斯认证的成本

Сертификация продукции для производителей с нуля

Что это такое, кому нужно и сколько стоит

我于2007年进入俄罗斯认证行业担任销售经理，一年后成立了自己的公司。

13年来，我们接触过各种工业和食品产品。这些产品包括建材、管道、机床、服装、化妆品、油漆和清漆以及数百种其他类型的产品俄罗斯认证。

我们经常与处于起步阶段的小型生产设施的所有者合作。通常情况下，管理者没有时间去了解其中的细微差别，而公司也没有具备必要知识的人员。

在本文中，我将介绍产品俄罗斯认证的基本知识：产品俄罗斯认证有哪些类型、俄罗斯有哪些法律对产品进行规范、谁需要俄罗斯认证、俄罗斯强制性认证和自愿性GOST认证之间的区别等。

什么是俄罗斯产品认证？

产品俄罗斯认证是对产品是否符合俄罗斯安全标准的证明。

每个国家都有自己的产品标准和要求。在俄罗斯，这些规范在GOST标准、技术法规、联邦法律和其他规范性文件中都有规定。

产品俄罗斯认证通常被理解为作为最终结果颁发GOST合格证书。但俄罗斯认证过程本身包括编写必要的技术文件、测试产品、获取测试报告，而获得最终合格证书件则是最后阶段。

在本文中，我将介绍产品俄罗斯认证的基本知识：产品俄罗斯认证有哪些类型、有哪些管制的俄罗斯法律对其进行规范、谁需要俄罗斯认证、强制性认证和自愿性认证之间的区别等。

有些产品（如食品）的俄罗斯认证形式比较简单，即颁发一份海关联盟EAC符合性声明。EAC符合性声明和俄罗斯EAC认证的步骤本身是相同的。

为简单起见，本文使用 "认证 "一词来解释获得各种合格证书的过程，这些文件赋予了在俄罗斯销售产品的权利。

谁需要俄罗斯认证？

没有必要的证书，任何制造商或供应商都无权在俄罗斯联邦销售或进口需要强制性认证的产品。只允许运输小批量产品用于个人使用或测试。

这就是需要产品俄罗斯认证的人包括：

产品在零售和批发网络销售前的商品制造商。

外国商品在运往俄罗斯联邦之前的进口商，以及市场上的商品销售商。

餐饮业，包括食品配送服务。

GOST/EAC合格证书和GOST/EAC符合性声明只能由组织或个人企业家签发。个人不能申请产品俄罗斯认证。

为什么事先了解您的产品需要哪些俄罗斯认证？：一家供应商的案例

几年前，一位客户向我们咨询。他决定从一个友好国家进口草药藏品并在俄罗斯转售。货物在海关被拦下，要求提供 SGR（产品符合卫生规范和规则的国家注册证书）。我们要求提供一份附有说明和成分的产品清单。从描述中可以看出，植物营养剂等同于膳食补充剂--生物活性营养添加剂，必须通过SGR国家注册证。

当我们根据产品描述计算工作量时，发现客户需要签发10多份SGR国家注册证书。俄罗斯认证总费用超过一百万以上，比购买产品的价格高出许多倍。这个商业想法立刻变得无利可图。

哪些法律规定了俄罗斯认证程序？

确定俄罗斯认证程序的主要规范性文件是联邦法律《技术规范法》。

第 184-FZ 号《技术规范法》产品安全所需的详细规范在附则中规定："GOST"、"技术法规"、"技术规范"等。

俄罗斯强制性认证证书通常被称为GOST R合格证书，但这并不完全正确2011年，即俄罗斯加入关税同盟之前，GOST R技术法规体系一直有效。产品的标准是在GOST体系中规定的，GOST合格证书确认产品符合GOST标准或技术规范。

2011年以后，俄罗斯与白俄罗斯和哈萨克斯坦一起加入了关税同盟（海关联盟/欧亚联盟），后来吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚也加入了欧亚联盟盟。这个联盟现在被称为欧亚经济联盟（EAEU）。

在加入关税同盟之前，每个国家都有自己的产品标准。统一后，欧亚联盟成员国开始制定共同的产品质量规范和标准--海关联盟技术法规（TR CU/EAEU）。这就是为什么现在大多数合格证书的名称中都有 "TR CU"--海关联盟技术法规。或 "TR EAEU"--欧亚经济联盟的技术规范，产品上贴有欧亚经济联盟EAC标志。

根据统一海关联盟技术法规标准获得EAC认证的产品清单包括服装、食品等。

我们经常被告知："我不需要海关联盟证书，因为我不会把我的产品带到任何地方"。但 TR CU 或 EAC合格证书和符合性声明不仅仅是海关所需要的，这一点从名称上就可以判断出来。

这意味着同样的海关联盟技术法规适用于所有欧亚经济联盟成员国家。

也就是说，在欧亚联盟成员国领土上生产的任何产品都必须符合这些海关联盟技术法规标准，无论它们是否会跨境销售。但是，如果企业家或公司决定在欧亚经济联盟成员国家开展贸易，则无需对其产品进行额外认证。在大多数情况下，在俄罗斯联邦签发的EAC合格证书或EAC符合性声明就足够了。

2011年取消了俄罗斯联邦FEZ（卫生和流行病学证书-卫生证书）。取而代之的是SGR--国家注册证书。FEZ（卫生证书）是仅在俄罗斯境内有效的俄罗斯卫生证书，而SGR国家注册证也确认产品的卫生安全，但在所有欧亚经济区国家境内均有效。

SGR国家注册证由Rospotrebnadzor卫生部门颁发，仅适用于列入特殊清单的产品。

SGR国家注册证在整个欧亚经济联盟有效，也可以选择在欧亚联盟联盟（EAEU）的任何成员国家颁发。例如，俄罗斯制造商可以通过白俄罗斯或吉尔吉斯斯坦获得SGR国家注册证，这样可能价格会便宜一些。

产品俄罗斯认证有哪些类型？

由于产品种类繁多，因此适用的安全标准也不同。对于电气设备来说，海关联盟技术安全非常重要；对于卫生产品来说，卫生安全非常重要；对于建筑材料来说，防火安全非常重要。因此，俄罗斯认证有多种类型。

欧亚经济联盟EAC认证：对于已经制定了欧亚经济联盟技术法规的产品颁发 TR CU或 TR EAEU合格证书或符合性声明。

俄罗斯GOST R认证：俄罗斯GOST R合格证书和符合性声明适用于尚未在欧亚联盟技术法规关注要求的产品。例如，动物饲料按照第2425号政府令规定了必须在GOST R体系中获得GOST认证的商品清单中。

俄罗斯卫生认证：海关联盟卫生认证在俄罗斯是指 SGR - 国家注册证书。该SGR国家注册证书由Rospotrebnadzor卫生部门颁发，产品只进行卫生安全测试。

俄罗斯植物检疫证书：该证书由植物产品制造商和供应商颁发。例如，植物球茎、木材、水果、坚果、蔬菜、幼苗、种子和类似产品都需要获得该检验检疫证书。

俄罗斯防火证书：可能具有潜在火灾危险的产品都需要强制性或自愿性消防认证。这些产品几乎包括所有建筑、油漆和清漆材料。关于消防安全要求的技术法规（第 123-FZ 号

同一种产品可以获得多种类型的认证。例如，耐火涂料和浸渍剂生产商必须出具符合卫生规范和规则的国家商品国家注册证书以及确认耐火性的防火安全证书。

儿童卫生用品（尿布、湿纸巾等）生产商必须获得SGR国家注册证和产品符合 "儿童和青少年产品安全 "海关联盟技术法规的EAC符合性声明。

产品俄罗斯GOST/EAC认证形式

根据俄罗斯"关于技术法规 "的法律，要确认产品符合俄罗斯技术法规的要求，可以通过自愿性和强制性两种方式确认产品符合技术法规的要求。

第一种情况是自愿性GOST认证。强制认证有四种形式：GOST/EAC符合性声明和GOST/EAC合格证书。法律规定了这些形式的适用时间和方式。

货物GOST/EAC符合性生命也是指强制性认证，而不是某些人误以为的自愿性GOST认证。它是简化形式的强制性认证。

GOST/EAC符合性声明和GOST/EAC合格证书具有相同的注册算法：

制定技术规范，即 TU 和其他规范性技术文件。

产品测试。

签发符合性声明并在国家注册登记处登记注册。

GOST/EAC合格证书与GOST/EAC符合性声明的区别

GOST/EAC符合性声明式在 A4 纸上打印的。GOST/EAC合格证书是统一的格式签发的。

强制性EAC/GOST认证

强制性EAC/GOST认证适用于特殊清单上的商品。没有认证，制造商不得销售产品，进口商或出口商也不得通过海关。

强制性GOST/EAC认证产品清单。由于多种原因，没有一份单一的清单可以让您了解特定产品需要何种类型和形式的认证。

有关俄罗斯认证的法律在不断变化，产品从一个清单转移到另一个清单。对于某些产品来说，认证变得更加容易，而对于其他产品来说，认证要求则变得更加复杂。

例如，铺路石板等钢筋混凝土产品只需自愿性GOST认证。卫生产品（如纸巾）需要同时获得两份认证单：需要卫生SGR国家注册证和需要EAC符合性声明。

单靠自己是很难理解这些产品清单的。需要咨询专业人士。

如果我们研究一下所有的产品清单，即根据俄罗斯国内规则进行GOST认证的产品清单、受卫生控制的产品清单以及在欧亚经济联盟领土上生效的所有海关联盟技术法规（TR CU/EAEU），我们就可以确定必须进行强制性认证的主要产品类别：

服装和服饰。

所有食品，包括即食食品。

家具

大多数建筑、油漆和清漆材料。

儿童和青少年产品

化妆品

卫生用品

药品和医疗器械

个人防护设备

家用和工业化学品、消毒和脱脂产品。

家用电器和电动工具

机械和设备

个人防护设备。

但即使在这样一份显而易见的清单中，也可能有例外情况--这取决于产品用途、设计特点。

自愿性GOST认证代替强制性认证的案例-产品的用途理解和法规的适用性解释偏差？

最近，一家希望生产儿童模型的制造商找到了我们。他独立研究了互联网上的信息和 "玩具安全 "技术法规。

在海关联盟技术法规中，他看到了对此类产品的要求，并了解到他需要TR CU合格证书，这是所有儿童玩具都必须具备的。客户向我们咨询了认证费用和所需文件包的信息。

在研究了这套产品说明书、图纸和申请后，我们发现该产品是一种培训模型，而不是玩具，因为它是与成人一起使用的教材。作为一种教育模型，该产品不需要强制性EAC认证，但客户可以根据需要申请自愿性认证。

即使在看似明显的情况下，也可能有例外。

自愿性GOST认证变化

如果某些产品不在任何清单管制范围，就意味着可以随意申请自愿性GOST认证。自愿新GOST认证中最有名、需求量最大的是 GOST R标准。但在2019年，俄罗斯联邦计量署GOST R的自愿认证被取消，一些认证机构已开发出自己的质量体系。自愿性GOST证书使用认证机构自己的抬头签发，并在其个人注册登记系统中登记。

2019年12月26日第3358 号令。

如果产品不需要强制性GOST/EAC认证，制造商没有义务制定自愿性GOST证书，但如果没有自愿性GOST证书，产品往往无法上市销售。如果企业参与投标或在市场上销售产品，则可能需要自愿性GOST证书作为先决条件。

自愿性GOST认证非常受欢迎。强制性EAC/GOST认证的产品也会获得自愿性GOST证书，其中会注明官方安全要求中没有的数据。制造商希望通过这种方式额外确认商品的质量。

如果产品需要强制性EAC/GOST认证，自愿性GOST证书不能取代强制性GOST/EAC认证，只能作为补充。例如，提高品牌的声誉和市场吸引力。

例如，在建筑材料领域，有一些类型的产品依法无需强制性GOST/EAC认证。但如果没有质量证书，就很难销售这些产品。开发商需要为自己投保，因此只有在获得自愿性GOST认证的情况下才能签订项目合同。

自愿性GOST认证产品清单：自愿性GOST认证的种类比强制性GOST/EAC认证还要多。

自愿性GOST认证通常是针对特定消费群体的产品：他们有不同的宗教信仰或重视健康的生活方式，关心环境。

不同类型的环境认证现在很流行：可以获得证书，确认产品不含氯、麸质、转基因生物，产品由有机原料制成。有 "无氯"、"有机"、"生物"、"膳食"、"无磷 "等证书。

还有 "有机 "证书：除了追求健康食品的时尚外，它对患有自身免疫性疾病--腹腔疾病--麸质不耐症的消费者也很重要。为了迎合消费者的兴趣和价值观，不同类型的自愿性认证应运而生。

谁能颁发俄罗斯证书？

根据俄罗斯认证类型和产品的不同，俄罗斯合格证书可能由政府机构或商业组织颁发。

例如，卫生SGR国家注册证书由Rospotrebnadzor卫生部的地区分支机构签发。植物产品（谷物、蔬菜）的植物检疫证书由Rosselkhoznadzor农业部签发。

为了获得产品俄罗斯证书，有必要准备法规和技术文件、起草测试报告并最终注册合格证书。

小企业如何在国外销售商品？

俄罗斯测试报告和证书注册登记。测试测试由俄罗斯国家和商业测试实验室制定。GOST/EAC合格证书和GOST/EAC符合性声明根据测试报告进行注册登记。

GOST/EAC合格证书由认证机构注册。这些机构是国家授权从事此类活动的认证机构。

任何人都可以申请注册认证中心，只要他们收集必要数量的文件、提出申请并满足获得认证证书的必要条件。其中一个条件是：认证中心工作人员中必须有受过计量学、测量学和标准化（制定商品和服务的统一要求、规范和规则）领域专业高等教育的专家。

有关经认可的机构和检测实验室的信息可在俄罗斯国家注册登记册中查询。

俄罗斯认证认可的认证机构注册登记系统

自2021年1月起，申请人可以通过俄罗斯国家正处服务认证机构的个人账户在线注册EAC/GOST符合性声明。在此之前，必须从检测实验室获得检测报告，并制定TU技术规范。

为产品准备技术法规和技术文件：技术条件、TU规范、GOST标准、以及规范性技术和设计文件可由专门从事此项工作的商业组织编写。这项活动不需要许可。如果员工中有具备必要知识的人员，技术规范可以由制造商自己制定。

对于认证：您也可以向国家标准化和计量中心、测试实验室、认证机构签有合同的咨询公司提出申请。这些公司将帮助开发TU技术规范、按证书数量正确划分产品、准备所有申请和格式。

咨询公司的特殊性在于，它们可以从头开始全程陪同所有类型产品的申请，而认证机构的活动有时仅限于其认证证书中规定的产品清单。

例如，一家公司生产塑料饮用水容器。为了签订合同，该公司需要向买方提供SGR国家注册证和EAC符合性声明。

如果该组织决定自己完成所有工作，则必须首先制定技术规范，并在当地标准化和计量中心注册登记。然后，组织应准备一揽子文件并向Rospotrebnadzor卫生部寄送样品，在收到 SGR国家正处在后，企业应自行在政府系统中签发注册EAC符合性声明。

如何检查证书的真实性、有效性？

有时在一些制造商的网站上，您可以找到用图形编辑器修改过的EAC/GOST证书或EAC/GOST符合性声明的图片。下面是客户在签发GOST/EAC证书和声明时最常问到的问题之一： "我怎么知道文件是真的？

根据GOST/EAC合格证书或符合性声明的类型，其真实性可以在相关正处登记处进行检查。

注册EAC/GOST证书、GOST/EAC声明、专家和实验室的电子注册登记系统

强制性EAC/GOST证书和EAC/GOST符合性声明的真实性可在 "俄罗斯认证 "网站的电子登记册中进行检查。

SGR国家注册证的真实性在欧亚经济联盟网站的电子注册登记系统中进行核实。SGR国家注册证电子登记系统、

在俄罗斯标准化和计量中心还设有注册技术规范的官方登记册。

要查询验证任何强制性GOST/EAC证书和符合性声明，只需进入所需的注册登记系统并检查其真实性--在搜索栏中输入数据。例如，申请人的组织名称、产品、证书或申报表编号。来源：pub.fsa.gov.ru

需要注意的是，这些注册登记册不包含其他自愿性GOST认证体系的自愿性GOST证书。自愿性GOST证书注册登记系统通常由认证机构自己维护。您可以通过 "Rosakkreditation "网站上的注册登记系统进行查询。

哪些机构会检查俄罗斯认证证书？

不仅俄罗斯政府机构和监管机构会检查俄罗斯证书，贸易网络、零售商店、市场和广告平台也可以检查俄罗斯认证证书，以便依法销售产品，避免罚款。

即使是个人消费者也可以检查俄罗斯证书：例如，确保产品合格并有合格证书。

可以检查是否有俄罗斯证书的政府部门和监管机构包括：

Rospotrebnadzor 和卫生防疫部门。

紧急情况部作为消防安全检查的一部分。

Rosselkhoznadzor.

俄罗斯海关

检查制造商是否拥有俄罗斯证书的商业机构包括：

市场和在线交易平台。

贸易网络和零售商店。

广告平台："Yandex"、"Vkontakte "等。

咖啡馆为例检查俄罗斯合格证书的可用性？

假设创业者决定开一家咖啡馆，并想做一个独特的项目。他没有租房，而是买下了一间房，并进行了高质量的修缮。除了咖啡馆，他还决定在全市范围内配送寿司，并将这些成品供应给商店。他制作了一个送货网站，并为零售连锁店制作了一批试用产品，然后进行谈判。

在与零售连锁店谈判时，创业者将被要求展示以下内容：

寿司的技术规范。

实验室测试报告。

EAC符合性声明。

此外，他们还会要求提供一揽子文件，证实他拥有食品生产质量体系 - HACCP：来自英文 HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points（危害分析和关键控制点）。

餐饮组织的卫生和流行病学要求

例如，一个现成套餐包括在咖啡馆制作的寿司和从供应商处购买的一包果汁。那么，企业主必须为自己出具一份寿司作为鱼类烹饪产品的EAC符合性声明，并要求果汁供应商出具一份果汁生产商的EAC符合性声明。

卫生防疫部门将对同一套文件进行检查。由于产品是鱼类，兽医监督部门也将对动物检验检疫证书进行检查。

当生产商建立食品配送网站并决定投放广告时，在出示必要的EAC符合性声明之前，广告活动将无法通过广告平台的审核。广告商必须索取证书，以遵守广告法。第5条第2款第3项 第38-FZ号法律第5条第3款第2段。即使是买寿司的过路顾客，也可以在咖啡馆要求出示所有EAC符合性声明，因为他是公共秩序的嫉恶如仇者，根据消费者保护法，他有权这样做。

这还不是全部。有一天，咖啡馆老板可能会被紧急情况部查访，不仅要检查场所是否符合消防安全要求，还要检查建造材料的俄罗斯合格证书。

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